自己已经考核过一个欧洲的化工场的液氨储罐走漏预案，应急预案详尽到了当变乱发作时，当局怎样肯定断绝范畴、分散间隔，进入救济该当走那条路，到了现场的每辆车的职责。要晓得这些预案都是写给社区消防职员的，当变乱真的发作了，消防职员抵达现场是立即能够投入应急的，完整制止了前期的情况侦察的工夫，能够有用的避免变乱的扩展。

　　企业需求在开车调试之前的必然期间向当局供给每一个“严重”伤害源的“Safe Case”，经由过程考核以后才气够正式开车。这份陈述的使用不单单是用于工场建立调试时期有关宁静的文章，在工场运营阶段，企业每年大概两年会晤对当局的查抄，一切确当局查抄都基于核对该陈述中设想的防护步伐能否落实。

　　博帕尔变乱后，OSHA于1990年经由过程了29 CFR 1910 119（高危化工企业历程宁静办理划定）,简称PSM。如今为人熟知的历程宁静14个模块由此发生。环保署（EPA）紧随厥后正视人材培育的文章，经由过程了40 CFR 68（情况风险办理方案），简称RMP，一样援用了14个办理模块的请求，处理了羁系部分的合作成绩，即OSHA主厂内，EPA主厂外，使用统一个系统。

　　而关于“普通”伤害源，请求则要简朴许多。塞维索指令阅历了两次晋级，整体来看，统领的范畴在扩展，分别也变得更加科学，关于“严重”伤害源办理步伐中需求涵盖的范畴也愈加详细。

　　有人会问：这不就是中国的安评么？是的，假如仅看两个陈述的目次，这份陈述的目次和安评险些完整一样。可是这份陈述只针对“严重”伤害源，只审批一次，被重复用于查抄，而这份陈述中一切的内容都是为这一特定伤害源零丁成立的，其具体水平和可施行水平比照中国通用模板写成的安评是远为具体的。

　　企业怎样办理伤害源是企业决议的，可是许诺的办理事项能否到位，是需求当局来查抄和羁系的。固然违背许诺的本钱也十分昂扬。关于“Safe Case”的违背能够招致企业间接被关停。

　　此次变乱以后，美国OSHA提出了对与PSM相干企业施行状况的NEP（National Emphasis Program），即国度专项查抄方案。从2007年开端针对炼油企业，以后2010年开端针对化工企业。NEP方案实际上是一个以考核履行PSM办理的方案。几个特性以下：

　　。固然变乱不发作在美国，但联碳公司究竟结果是美国公司。并且，作为其时天下上范围仅次于巴斯夫的化工帝国也因而轰然倒塌，使人嘘唏。变乱发作后，美国很快经由过程了《干净氛围法案》。别被这个名字误导，这个法案根本上廓清了以下

　　举例来讲：假如陈述中记载了这个伤害源有一个联锁，那末就需求去查抄联锁的硬件、软件、测试和有用性。

　　最初，为该伤害源订定的特地的应急步伐需求到当局部分存案。该存案的目标是为了市政应急和工场应急预案的对接，各个产业区、港区、产业区的应急预案需求思索与各个伤害源的应急预案有用跟尾，即当变乱真的发作，影响曾经分散到厂外当前，当局需求晓得怎样应对有关宁静的文章。

　　然后，在一样平常运营中，当局会有特地的查抄职员到逐一工场对曾经严重伤害源的防护步伐停止查抄，这类查抄涵盖了功用、检测、查验以至职员口试，只需是列出风险评价的防护步伐都需求肯定其有用性。假如发明伤害源的防护步伐生效，将是严重违规，能够会罚款以至间接招致工场封闭。

　　这里不能不讲一下OSHA的布景，OSHA（美国职业宁静与安康办理局）从属美国劳工部，是为了工人夺取长处的部分，不断以来订定的法例都是以法律简单为主正视人材培育的文章，好比它会具体划定“爬梯每步间距”如许的细节。OSHA以往的条例次要以这类划定明白、法律便利、对与错了如指掌的条例为主。而PSM并非如许一个条例，说到底PSM需求涵盖全部化工体系，顺应差别工艺，就没有那末简单做到了如指掌了。

　　2、NEP的考核员与OSHA考核员其实不不异，通常为一个由资深专家（level 1 auditor）带队的小组，且这些考核员明晰天文解PSM办理请求。

　　起首，列国当局订定了严重变乱伤害源认定法子。中国的严重伤害源认定法子也是根本基于英国“严重”（Upper Tier）伤害源的尺度订定的。

　　再往返顾一下办理的鸿沟。欧盟的做法给出了一个很好的示例：明晰的义务鸿沟、明晰的办理重点，和在重点统领上极其细致和详细。

　　由此次变乱促进的欧盟立法逻辑简朴间接：避免严重变乱（塞维索指令 I, II, III）。这套指令简朴清楚明了，那就是“找出能够形成严重变乱的伤害源” “肯定能够有用掌握该伤害源的办理步伐”，和“为这一伤害源零丁订定有用的应急预案” 如许明白的三步。这套指令在欧盟经由过程，并逐渐在列国构成了满意欧盟尺度的国度法令。这里就有中国熟习的”COMAH“(Control of Major Accident Hazards)（严重变乱避免法案）。

　　理想成果也是云云，OSHA的14个模块从工场办理的各个环节动手，的确形貌了怎样管好化工消费办理的各个环节。在成立早期，14个模块对美国的历程宁静开展供给了明晰的标的目的和指点，但实践履行却比力迟缓，企业履行都是分模块停止的，并没有把历程宁静构成办理系统。

　　美国这一战略的益处在于，假如一切的公司都优良施行这一系统，那末该当能够很好地低落一切历程宁静变乱发作的能够。可是受制于履行办法和考核职员不敷，在这一系统的履行上还不尽善尽美，由于近年美国仍是在化工行业发作了很多变乱。

　　值得一提的是，CCPS是行业构造有关宁静的文章，从行业角度提出的CCPS PSM指南，正在逐渐被OSHA所吸取，酿成NEP考核中被查抄的条目。

　　关于一切的“严重”伤害源，企业需求证实本人关于伤害源是完好理解、设想充实且掌握优良的。怎样证实？请供给完好的风险评价陈述给当局审批，在这份陈述中需求枚举该伤害源一切能够的变乱形式；对枚举的变乱停止结果模仿确认影响范畴，枚举一切能够变乱的防护步伐，以确认该严重伤害源获得了优良的设想；证实一切的风险在承受范畴（基于风险计较）；并为能够发作的变乱，基于结果模仿的成果订定零丁的应急处理预案有关宁静的文章。这份特地针对“严重”伤害源的陈述叫“Safe Case”, 从内容上看该当翻译为：伤害源宁静情况评价陈述。

　　欧洲当局真正开端存眷化工宁静，除来自博帕尔变乱的打击，更深的感触感染来自一个意大利的小镇——塞维索。这里在1976年发作了严峻的二噁英走漏，招致了大面积的厂区外影响。固然变乱没有职员伤亡，企业在这起变乱中也没有遭到太大的间接财富丧失，可是因为晚期应急不妥，酿成的内部情况影响极端严峻，至今受影响地区的致癌率照旧高于周边。

　　同时，2005年BP德州炼油厂爆炸促进了美国企业开端自觉地考虑怎样把这些朋分的模块毗连起来。CCPS的基于风险的历程宁静系统应运而生。CCPS经由过程企业协作，公布了数以百计的具体的办理和手艺指南，完好形貌了各个模块该当是甚么样的办理，现存的最好理论是甚么。这些指南使得PSM的施行变得有了指点，而不单单是停止在法例层面；同时，CCPS推出了基于风险巨细肯定办理（RBPS）的理念，也使得PSM系统能够顺应于一切工艺。

　　以上三步说来简单，可是详细施行起来，其逻辑就和美国OSHA的办法有很大的差别了。详细体如今两个方面：“主体义务”和“基于风险”。

　　起首，塞维索夸大的根本逻辑是：假如有一个伤害源存在，那末伤害源地点的企业该当比此外任何人都更理解怎样办理它；假如不睬解，那就去找内部的专家把它搞分明。关于伤害源的伤害水平、办理义务、办理办法、办理步伐都完整归于企业，这是权益和义务一体的“主体义务”。

　　欧洲战略实在更多是垂青点：先避免严重变乱的发作，然后逐步扩展统一办法使用的范畴（塞维索I,II,III）,在严重变乱避免上更有效果。

　　以上就是美国PSM办理的根本近况。能够看到，OSHA的14个模块处理了那些要管的成绩，可是在晚期自己施行起来鞭策力不敷；现阶段美国OSHA次要依托NEP PSM系统考核来鞭策。同时，CCPS作为一个行业构造，供给了大批的细节和可操纵的指南，这给了企业拉一把的力气。这一推一拉之间正在稳步鞭策企业PSM的开展。

　　OSHA在PSM合用性上有一个化学品量的阈值，超越该阈值需求施行OSHA,不然就不消。成绩出在，一旦超越该阈值，不管巨细，严峻水平都需求严厉根据OSHA施行，不需求增长，也不克不及削减，使其在实践施行中短少了弹性。

　　详细体如今对PSM的施行和查核没有请求，同时14个模块相对自力，没有形貌模块之间的联系关系性，不克不及构成完好的办理体系。

　　在那次爆炸以后，由ICI公司工程部分在上世纪70年月提出的HAZOP（伤害与可操纵性阐发）办法逐渐成为化工行业停止风险辨认的支流办法，经由过程对全部工场的因果阐发来肯定新的或已有的工程计划正视人材培育的文章、装备操纵和功用完成过程当中的伤害。

　　假如陈述中记载了这里有一个报警，那就查报警的硬件、软件、记载、呼应职员、练习，以至对职员停止口试。

　　美国如今接纳的是以办理系统考核为鞭策力、以CCPS行业协会供给办理指南的方法促进历程宁静办理，这类鞭策办法几是OSHA以查抄为次要施行手腕的持续，至今美国还在为没有充足的系统考核职员而头疼。

　　历经几十年的理论使用和开展完美，HAZOP办法以其体系、科学的凸起劣势，在工艺伤害辨认范畴夺得冠军，在产业兴旺国度得以普遍使用。

　　欧洲的历程宁静办理来源很早，始于英国的Flixborough爆炸。该变乱到如今照旧是变动办理（MOC）方面的典范案例。

　　办理系统的履行需求一个相似办理指南的文件来指点企业，可恰恰OSHA风俗了写法律条例，把指南写成法律条例，留给企业的是，不晓得怎样做才气满意请求。

　　其次，基于风险，欧洲的风险评价讲求的是：找出严重伤害源生效的能够风险情况，而且基于该情况停止定量风险评价（QRA）。关于风险情况的夸大，存在于欧洲历程宁静管控的各个方面。塞维索指令在开端之初就给出了存眷的化学品品种和数目阈值，集合存眷于有毒、可燃的伤害化学品，存眷有必然存量的设备和安装，基于品种和量将伤害源分为“严重” (Upper Tier)和“普通”（Lower Tier）；关于上下两级差别的伤害源有差别的办理请求正视人材培育的文章。

　　在接连发作了2005年德州BP爆炸案、2010年墨西哥湾漏油、2013年德州硝酸铵爆炸等变乱后，美国历程宁静办理的施行发作了转向。特别是2005年的德州BP爆炸案后，算是美国PSM办理的一次迁移转变。变乱查询拜访的成果显现了指导力不敷、文明缺点的成绩，也显现出模块间联络的成绩有关宁静的文章。

　　OSHA的历程宁静14个模块，很好地形貌了工场掌握历程风险的各个方面，也尽能够地列出了相对具体的办理请求。

　　中国的《化工企业工艺宁静办理施行导则》（AQ/T3034-2010）根本上就是按照OSHA 14模块翻译过来的，后被《国度宁静羁系总局关于增强化工历程宁静办理的指点定见》（安监总管三[2013]88号）援用，酿成了强迫施行。可是，导则去掉了两个办理模块，更主要的是删除“合用范畴”。在OSHA PSM中划定了关于不异化学品，当利用量超越必然量当前，这个工艺才合用于PSM法例。和在RMP中，基于变乱结果模仿将企业分为三级停止办理，如许的分级办理思索都在引入过程当中被删除。而这些删除恰好招致了第一篇文章中提到的办理鸿沟成绩。

　　关于“严重”伤害源，请求供给从结果模仿、手艺设想、防护步伐（硬件&软件）、办理步伐、应急步伐和考核步伐全方位的具体形貌，以证实该伤害源的风险可控。

　　即使OSHA曾经只管把14个模块写得简单法律，可是究竟结果PSM不是“爬梯间距”那末简朴。全美的OSHA查抄员中心能够检查PSM的不到百分之一，培训班开了一期又一期，PSM的考核职员照旧急缺。究其缘故原由，与PSM理应是一个办理系统有间接的干系。本来的OSHA法律职员风俗了非此即彼、口角清楚的判定，现在让他们来考核一个系统，特别拿到的不是明晰的判例，判定起来固然艰难。

　　假如需求对该“严重”伤害源的办理停止变动，“Safe Case”一样需求变动，需求从头停止一次完好的审批。

　　接下来，怎样证实设想是思索充实而且风险可控？欧洲列国有大批的手艺指点尺度。这些尺度大部门长短强迫的，可是这些尺度仅仅是底线。基于同一的风险计较办法（QRA）正视人材培育的文章，企业需求证实设想中曾经施行了ALARP（As Low As Reasonable Possible）(尽能够公道的低)准绳。